El Senado dio media sanción al procedimiento penal de menores

Paraná, 23 jun (APFDigital)

El Senado sesionó este jueves y dio media sanción, con despacho de comisión, por unanimidad,  al proyecto de ley que modifica la ley 9861, estableciendo nuevos  capítulos y  que contiene el procedimiento penal aplicable a las personas menores de 18 años de edad en Entre Ríos. Cabe mencionar que el proyecto tuvo origen en un trabajo coordinado por el Superior Tribunal de Justicia de Entre Ríos. Fue parte del temario entre magistrados y legisladores, que realizaron importantes aportes para llegar al despacho tratado hoy.

El senador de San Salvador, Lucas Larrarte , ofició de miembro informante y señaló que este proyecto ha sido considerado como “una prioridad” para la actual composición legislativa. “Apenas interiorizados de los alcances, nos convencimos que era necesario que nuestra provincia tenga una legislación moderna, acorde con las garantías que establece la convención de los derechos del niño y la legislación nacional en la materia”, dijo el senador por San Salvador, al defender el proyecto.

“Esto significará un cambio importantísimo, porque nuestros niños y adolescentes pasarán a ser verdaderos sujetos de derecho”, añadió. Hizo mención a los aportes del Superior Tribunal de Justicia de Entre Ríos, que participó de reuniones de comisión y la colaboración del juez Pablo Barbirotto, “a quien quiero agradecerle especialmente, porque siempre estuvo respondiendo cada solicitud”.

Agregó que se hicieron modificaciones al proyecto original, “de forma y de fondo”, porque se agregaron algunos artículos, brindando precisiones y buscando un mejor ordenamiento para su correcta aplicación.

Por su parte el senador de Concordia, Ángel Giano, expresó “una serie de reflexiones que creo son importantes para poner en valor el trabajo que hemos hecho entre los poderes del Estado, con el aporte de instituciones intermedias como el Colegio de Abogados de Entre Ríos”.

Explicó el encuadre del proyecto de ley, que deja de lado el viejo régimen que no consideraba al menor como sujeto de derecho y de garantías, como sí lo hace el proyecto propuesto. “Viene a suplir una falencia, porque protege al niño”, profundizó.

También resaltó el trabajo de la comisión, que entendió la necesidad de contar con un régimen especial, porque no teníamos proceso acusatorio para los niños, el que una vez sancionado, se podrá aplicar.  “Se contemplan nuevas garantías específicas para niños y adolescente”, agregó.

Indicó como novedosa la incorporación de la interdisciplinariedad para tratar el caso de los menores. “Aporta una mirada integral, porque suma a la mirada jurídica, con eso se amplía y mejora el tratamiento”, aseguró Giano.  Destacó el interés superior del niño y que este podrá ser oído durante el proceso.

En sus dichos puso como central que “si hoy avanzamos con esta media sanción, comenzamos a ubicar a Entre Ríos como pionera, porque se tratará de la primera que va a tener una ley procesal penal, para niños, niñas y adolescentes”. “Iniciamos un camino, del que participan todos los poderes del Estado, poniendo a nuestra provincia en la vanguardia, contemplando al niño como sujeto de derecho”, concluyó.

También habló el titular de la banca de Cambiemos, Raymundo Kisser, que como sus pares, destacó el trabajo en comisión y la presencia reiterada de los miembros del Superior Tribunal de Justicia, motores del proyecto y del juez Barbirotto.

“Estábamos en falta”, reflexionó y no dejó de mencionar que se incluye a un sector, protegiéndolo correctamente y buscando aportar en el mejoramiento de las conductas.

El senador de Paraná dijo que “la ciudadanía tiene que festejar que habrá una ley que intentará aportar para resolver la problemática del delito donde están implicados menores”.  Habló especialmente sobre el procedimiento abreviado que contiene la ley. 

• El proyecto

Se trata de un régimen aplicable a todo adolescente mayor de 14 y menor de 18 años de edad al momento de la comisión de un delito, tipificado como tal en el Código Penal de la Nación.

Añade que los adolescentes entre los 14 y 16 años “únicamente podrán ser sujetos a proceso penal por delitos dolosos que se perpetraren contra la vida, contra la integridad sexual, lesiones graves y gravísimos, y/o cometidos con armas y demás supuestos previstos en el capítulo IX” de este proyecto que deberá ser tratado ahora en la Cámara de Diputados.

En la propuesta se detalla que será de aplicación supletoria el ordenamiento procesal penal vigente en la provincia, en todo lo que no esté específicamente reglamentado en esta ley, “en la medida que aquella legislación procesal no contradiga o entre en conflicto con los principios y bases fundamentales del sistema de promoción y protección integral de los derechos de los niños, niñas y adolescentes”.

El proyecto establece la organización y competencia, y determina el modo de actuar cuando exista participación conjunta de menores y mayores de 18 años en la consecución de un delito.

Propone como partes esenciales en el proceso penal al adolescente al que se le atribuye el delito, el defensor, el fiscal con competencia en la materia, el representante del ministerio pupilar y el equipo técnico interdisciplinario.

Este equipo intervendrá en los supuestos establecidos en la ley, elaborando dictámenes no vinculantes, efectuando las sugerencias para cada caso. Tendrán que ser especialistas en materia penal de adolescentes y estarán integrados por profesionales de la psicología, del trabajo social y la psiquiatría, u otras especialidades que se consideren con incumbencia en la temática.

Especifica que la actuación del equipo seguirá una metodología propia de acuerdo a la especificidad de su disciplina y se encuadrará dentro de los códigos de ética vigentes.  Determina la participación de los representantes legales o referentes del adolescente y en el capítulo V se establecen los principios, derechos y garantías procesales rectores del proceso penal.

Indica que será excepcional la aprehensión de un adolescente sin orden judicial y establece los pasos de la investigación penal preparatoria. Menciona las medidas de coerción procesal y el capítulo VIII habla de las reglas especiales para el juicio.

En el marco de modernización y agilización del proceso se proponen medios alternativos al proceso penal o la sanción, con la aplicación de la mediación penal juvenil. Precisa en el capitulo XI propuesto el modo que tendrá el procedimiento abreviado en las disposiciones transitorias indica que el superior tribunal y los ministerios públicos deberán proveer la capacitación permanente y especializada a Magistrados, Funcionarios y personal encargados de aplicar la presente ley una vez aprobada.

• Proponen cambios en el reglamento

Los senadores presentaron un proyecto que modifica el Reglamento de la Cámara, creando una nueva comisión permanente, la de “Seguridad”. Esta decisión se relaciona con la participación de un grupo de senadores de ambos bloques en la reunión realizada por el Ministerio de Seguridad de la Nación.

Los senadores Giano y Kisser mantuvieron un diálogo con la ministra Patricia Bulrich, quien propicia cambios en las legislaciones de seguridad en las provincias, buscando armonización para combatir con mayor eficiencia el delito.  El proyecto será tratado en la próxima sesión, con o sin despacho de comisión.  Cabe acotar que de dicho encuentro, además de los legisladores de Paraná, Concordia, Victoria y La Paz, participó la doctora Lucila Haidar, que es asesora legislativa de la Vicegobernación.

•  Nuevo pedido de Acuerdo

Ingresó al Senado y fue girado a la comisión de Asuntos Constitucionales y Acuerdos, el pedido de Acuerdo para nombrar como Juez Civil y Comercial de la ciudad de Colón a la doctora María José Diz.

• Cuenta General del Ejercicio

Se puso en conocimiento de los Senadores la Cuenta General del Ejercicio 2015 de la Provincia de Entre Ríos, que fue elaborada por la Contaduría de la provincia. Cabe señalar que es atribución del Poder Legislativo, tal como lo señala el artículo 122, inciso 13, el “aprobar, observar o desechar las cuentas de inversión que le remitirá el Poder Ejecutivo en todo el mes de julio de cada período ordinario, abrazando el movimiento administrativo hasta el 31 de diciembre próximo anterior. Deberán formar parte de la cuenta de inversión y ser incluidos en el presupuesto general la totalidad de los recursos provinciales que sean administrados por cualquier entidad, dirección, comisión, junta, delegación o fideicomiso, incluso aquellos que sean compartidos con otras jurisdicciones en la parte correspondiente. Y estarán sujetos a la fiscalización de los organismos competentes”.

• Convenio Nación – Provincia y financiamiento a municipios

Ingresó en esta sesión el proyecto de ley que ratifica “el acuerdo suscripto con fecha 18 de mayo de 2016 entre el Estado Nacional, los Gobiernos Provinciales y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires”. El mismo ya tiene media sanción de la Cámara de Diputados y será tratado, con o sin despacho de Comisión, en la próxima sesión.

Además se autoriza a la provincia a tomar crédito afectando los recursos de la Coparticipación Federal de Impuestos Nacionales como garantía, en la forma establecida en la ley 25570.

También se permite al Ejecutivo entrerriano a realizar operaciones de crédito público “con o a través del Estado Nacional, Entes del sector Público Nacional, Entidades Financieras u otras Entidades locales o internacionales”, para ser destinados a “otorgar créditos a los municipios de la provincia” por un monto equivalente al 16 por ciento de los recursos que obtenga la provincia mediante la colocación de títulos este año por un monto de 103 millones de dólares.

Cada una de las operaciones que se hagan con los municipios, deberán ser informadas a la legislatura entrerriana.

En el proyecto se exime del pago de impuestos provinciales a las operaciones realizadas en el marco de esta ley, y se alcanza con el beneficio las autorizaciones contenidas en la ley de presupuesto del año en curso (ley 10403) y en la ley 10090, que autorizó oportunamente al Ejecutivo a tomar endeudamiento por hasta 1500 millones de pesos para financiar obra pública.

Apunta el Ejecutivo entrerriano a lograr un plazo de devolución de entre 7 y 12 años, con un plazo de gracia para la amortización del capital mínimo de 4 años, a la tasa de interés que los mercados determinen al momento de la colocación y que hoy se ubica en el orden del 8 por ciento anual.

• Hipódromo de Gualeguaychú

Se dio media sanción, por unanimidad, del proyecto de ley del senador del Departamento Gualeguaychú, Nicolás Mattiauda, que propone declarar “Monumento Histórico Provincial” al predio y edificios que componen el “Hipódromo de Gualeguaychú”,  emplazado en Av. Constitución s/n, de la ciudad de Gualeguaychú.

El legislador, brindó a sus pares detalles sobre el texto aprobado y destacó que es un espacio muy valorado por la ciudadanía de Gualeguaychú.

• Homenajes

En el turno de los homenajes se hizo referencia a la figura de Manuel Belgrano, se recordó un nuevo aniversario del nacimiento de la Unión Cívica Radical y también se repudió el golpe de estado que derrocó a Arturo Humberto Illia Se manifestaron también sobre la figura de Raúl Uranga, quien fuera gobernador de Entre Ríos.  Se mencionó en este espacio la trágica muerte de un soldado en la ciudad de Chajarí y se reclamó investigación y esclarecimiento en la justicia de este hecho. Se hizo un minuto de silencio en su memoria. (APFDigital)