Avales municipales, cupos anuales y prioridades sociales: Las claves del proyecto de alquileres presentado en Paraná

El concejal Emiliano Gómez Tutau (PJ) presentó una iniciativa para crear el Sistema Municipal de Garantías Locativas. La propuesta busca que el acceso a la vivienda no dependa del patrimonio familiar, sino de una red institucional que brinde seguridad a los propietarios y oportunidades a los inquilinos con capacidad de pago.

El acceso a la vivienda a través del alquiler se ha convertido en un eje central de la política urbana contemporánea, especialmente para los sectores que, aun teniendo ingresos mensuales, quedan excluidos por las exigencias del mercado formal.

Paraná: Proponen crear un régimen municipal para facilitar el acceso a los alquileres

Ante esta realidad, se presentó en el Concejo Deliberante el proyecto de ordenanza denominado “Régimen Garantía Paraná”, una herramienta pública diseñada para reducir las barreras de ingreso a la vivienda única familiar. La iniciativa surge como respuesta a la desigualdad estructural que genera la garantía propietaria tradicional para personas que no tengan recibo de sueldo y tampoco garantías.

"Imaginemos un puente. De un lado está una persona que puede pagar un alquiler, pero queda afuera porque no tiene una garantía tradicional; del otro, un propietario que quiere alquilar, pero necesita seguridad. Hoy esa barrera impide que se encuentren. El Régimen Garantía Paraná construye ese puente", explicó Gómez Tutau.

Según el autor, el objetivo es articular el trabajo del Municipio con mutuales, cooperativas, bancos y aseguradoras para que el respaldo pase a sostenerse en una red institucional.

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Financiamiento

El Fondo Municipal de Garantía Locativa no se financia únicamente con recursos municipales. Justamente esa es la innovación: se construye como un fondo de corresponsabilidad donde distintos actores aportan para sostener el sistema. La ordenanza prevé que se integre con:

• Partidas específicas del presupuesto municipal.
• Aportes de organismos públicos e internacionales.
• Recursos provenientes de convenios.
• Aportes de las entidades adheridas (bancos, empresas públicas, mutuales, cooperativas, aseguradoras, etc).
• Donaciones y contribuciones
• Recuperos y reintegros de la operatoria
• Financiamiento de programas provinciales o nacionales vinculados a vivienda.

Cómo funciona el sistema

A diferencia de un subsidio tradicional, este régimen propone un sistema dual:

• Para el inquilino: La Garantía Locativa Municipal actúa como la "llave de ingreso".
• Para el propietario: Se establecen instrumentos de cobertura financiera, como seguros de caución y fondos de cobertura, para responder ante posibles incumplimientos y brindar previsibilidad.

Gómez Tutau destacó la innovación del planteo: "El Estado local organiza una red institucional que convierte la confianza dispersa en una garantía de acceso. Esa es la verdadera innovación conceptual del proyecto".

En este sentido, el texto de la ordenanza aclara explícitamente que la Municipalidad de Paraná no asumirá el rol de garante solidario ni de responsable directo de los pagos. "Si el inquilino pierde el trabajo o deja de pagar, el Municipio no sale a abonar automáticamente el alquiler ni se convierte en garante. Lo que hace es activar la red institucional", puntualizó el edil. 

Además el concejal se refirió a ejemplos para la implementación:

• El régimen comienza con 300 garantías.
• Empresas públicas como Enersa o Iapser, bancos, mutuales y cooperativas adhieren al sistema mediante convenios.
• Cada entidad realiza un aporte anual al Fondo en función del cupo de garantías o del esquema que se acuerde.
• Ese fondo no se usa para pagar alquileres todos los meses; permanece como respaldo para atender las contingencias que eventualmente se produzcan.
• Como la mora esperada nunca alcanza al 100 % de los contratos, el fondo funciona como un fondo de riesgo, similar a los que utilizan las entidades financieras o las sociedades de garantía recíproca.

Sostenibilidad y beneficiarios

Para asegurar la viabilidad del régimen, se prevé la creación de un Fondo Municipal de Garantía Locativa, el cual estará integrado por partidas presupuestarias, aportes de entidades adheridas y el recupero de fondos. Además, se establece un cupo inicial de 300 garantías locativas por año, lo que permitirá una implementación gradual y responsable.

El acceso al programa requerirá un estudio socioeconómico previo que certifique que el beneficiario cuenta con capacidad de pago. Asimismo, el proyecto establece prioridades para los siguientes grupos vulnerables:

• Hogares monoparentales con menores a cargo.
• Mujeres en situación de vulnerabilidad.
• Jóvenes trabajadores de hasta 30 años y estudiantes universitarios.
• Personas mayores que perciban la jubilación mínima.

Finalmente, Gómez Tutau remarcó que esta política busca un equilibrio entre lo social y lo fiscal: "El Municipio no pone la billetera; pone el sistema. Organiza a los actores, distribuye el riesgo y genera confianza para que más personas puedan alquilar, sin trasladar todo el riesgo al Estado". (APFDigital)